過去，寧夏銀川市民大廳的設(shè)立初衷是“走進(jìn)一扇門、辦成一攬子事”；如今，正在逐步實現(xiàn)“百姓不出門、辦成所有事”，全面打響“在銀川·全好辦，來銀川·事無憂”服務(wù)品牌。

市民大廳人流涌動是城市活力的體現(xiàn)，而政務(wù)服務(wù)不打烊則是柔性服務(wù)的積極探索，是城市格局的煥新遠(yuǎn)邁，更是優(yōu)化營商環(huán)境的初心使命。

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2023年3月，寧夏銀川市市委、市政府高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，賦予銀川市審批服務(wù)管理局服務(wù)企業(yè)這一重大職責(zé)使命，為企業(yè)發(fā)展確立了“新坐標(biāo)”、對企業(yè)工作下達(dá)了“新任務(wù)”。

為答好這道新課題，寧夏銀川市審批服務(wù)管理局深入考察學(xué)習(xí)各地服務(wù)企業(yè)好的經(jīng)驗好的做法，積極走訪統(tǒng)計、稅務(wù)、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等重點部門，廣泛入企調(diào)研，形成《關(guān)于銀川市企業(yè)“五維”分析的報告》，做到企業(yè)服務(wù)工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

寧夏銀川市牽頭推動20條助企高質(zhì)量發(fā)展措施落地落實，配套出臺市場主體梯度培育“23條”措施，各單位相繼推出“十萬大學(xué)生留銀川專項行動”、完善“包容免罰”事項清單310項、試點開展“不見面開標(biāo)”等落實舉措，給予企業(yè)家禮遇，為企業(yè)家提供綠色通道服務(wù)400余次，受到廣大企業(yè)家的高度認(rèn)可。

6月，寧夏發(fā)布了2022年營商環(huán)境測評結(jié)果，寧夏銀川市營商環(huán)境綜合便利度在全區(qū)總排名第一，18項測評指標(biāo)中銀川市17項指標(biāo)位居全區(qū)第一。社會和政府投資項目全流程審批時限分別控制在40個和60個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦在全國率先實現(xiàn)3小時辦結(jié)。今年7月，全方位督查13個牽頭部門18項評價指標(biāo)，任務(wù)完成率實現(xiàn)“雙過半”，營商環(huán)境得到持續(xù)改善。

通常，開辦一家企業(yè)共涉及營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶以及稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金登記7個環(huán)節(jié)。寧夏銀川市通過整合7個環(huán)節(jié)為“1個環(huán)節(jié)”，推行一廳通辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時內(nèi)辦結(jié)，營業(yè)執(zhí)照在10分鐘內(nèi)就能快速辦結(jié)。率先在全區(qū)推出的“獨任審批師”，由一個人負(fù)責(zé)全流程業(yè)務(wù)審批，免去了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等待時間，實現(xiàn)了即來即辦。截至今年8月，寧夏銀川市新注冊民營企業(yè)1.6萬戶，每天都有100多個企業(yè)誕生。

在寧夏回族自治區(qū)率先推出“項目管家”，從項目立項、可研、初設(shè)，到“規(guī)劃兩證”、消防設(shè)計、環(huán)評洪評，到施工許可、商品房預(yù)售核發(fā)，再到項目驗收等一系列流程，提供全鏈條、一對一定制審批服務(wù)。

據(jù)悉，“項目管家”幫助總投資30億元的民生房地產(chǎn)北府項目在2個月就實現(xiàn)預(yù)售，助力企業(yè)快速回籠資金達(dá)2億元；幫助施工進(jìn)展緩慢、多次引發(fā)群眾上訪的恒大珺睿府項目順利開工；幫助隆基光伏年產(chǎn)15GW單晶硅棒、鑫晶石英坩堝等33個項目在15個工作日內(nèi)完成環(huán)評審批，幫助全市重點產(chǎn)業(yè)項目早開工建設(shè)、早投產(chǎn)達(dá)效。

圍繞企業(yè)開辦全生命周期，寧夏銀川市打造“政務(wù)服務(wù)綜合窗口平臺”，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，將涉及企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出的全鏈條事項全部納入線上平臺辦理，目前，全市98.3%的企業(yè)都是通過“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)了快速開辦。打通了18個廳局、13個專網(wǎng)系統(tǒng)，上線“一件事一次辦”專區(qū)，將原來分散在多個部門辦理的多個事項，統(tǒng)一歸集到一個線上模塊，率先在全區(qū)推出新生兒出生、公民婚育、扶殘助困、職工退休等13個類“一件事一次辦”。

依托全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市“金字招牌”，寧夏銀川市構(gòu)建涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、園區(qū)的“五級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)了123個事項不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理、48個事項不出村辦理。

趕集擺攤，將辦事從“政務(wù)大廳”搬進(jìn)“市井煙火”，寧夏銀川市找準(zhǔn)懷遠(yuǎn)夜市業(yè)態(tài)活躍、院校集聚的定位，在懷遠(yuǎn)市場開設(shè)“懷遠(yuǎn)小廳”，擺起政務(wù)服務(wù)“地攤”，于每周二、周五定時出攤，“營業(yè)”三個月以來，咨詢經(jīng)營開店、醫(yī)保社保、公租房等民生問題的群眾絡(luò)繹不絕。

前移陣地，以便民“生活圈”暢通服務(wù)“微循環(huán)”，寧夏銀川市在建發(fā)悠閱城開業(yè)前期設(shè)立現(xiàn)場審批點，集中辦理消防等系列建設(shè)審批許可，為即將入駐的307戶經(jīng)營主體現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照，助力博納影城等68個品牌實現(xiàn)了在銀“首店”落戶。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）

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