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譚浩俊

財政部、國家稅務總局日前下發(fā)《關于先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。

所謂增值稅加計抵減，是指對符合條件的納稅人，允許其按照當期可抵扣進項稅額的一定比例計算出一個抵減額，專用于抵減納稅人一般計稅方法計算的應納稅額。這相當于給企業(yè)減免稅，能減輕制造業(yè)企業(yè)的負擔。這是專門為先進制造業(yè)設計的一種階段性稅收優(yōu)惠政策，時間為五年。在五年內，只要符合先進制造業(yè)標準，都可以享受這一優(yōu)惠政策。

這項政策的實施，目的非常明確，主要是為了鼓勵制造企業(yè)向先進制造業(yè)轉移。即便是傳統(tǒng)制造企業(yè)，也要通過技術更新、產品換代、管理創(chuàng)新、推動數(shù)字化發(fā)展等，提升市場競爭力，增強核心競爭力。特別是已經布局新技術、新能源、新材料等領域的高技術企業(yè)，在獲得政策支持的情況下，可以進一步提升企業(yè)的技術水平和產品競爭能力。對已經或準備布局芯片、半導體、人工智能、生物醫(yī)藥等領域的企業(yè)，則可以借助政策之力，更加堅定地推動自主創(chuàng)新，攻克技術難關，不斷提升我國企業(yè)的國際市場競爭力。

在國際競爭日益加劇的大背景下，推動企業(yè)參與國際競爭，不斷提升中國制造企業(yè)的競爭能力和競爭水平，如果單靠企業(yè)自身，難度將越來越大。特別是以美國為首的西方國家，都在利用政府的力量推動企業(yè)創(chuàng)新，給予企業(yè)各種政策支持和資金補貼。如美國的芯片法案，規(guī)定將為美國半導體的研究和生產提供520多億美元的政府補貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。歐盟同樣有一系列支持和幫助高科技企業(yè)的補貼政策、稅收優(yōu)惠政策，有各種幫扶手段。

增值稅加計抵減政策對制造企業(yè)來說是一次非常好的政策機遇，尤其是對那些正面臨技術轉型、產品轉型、管理轉型的企業(yè)來說，是一次很好的機會。如果能夠抓住這樣的機會，企業(yè)就能成功實現(xiàn)轉型、步入先進制造業(yè)行列。如果每家企業(yè)都能抓住這樣的機會，就能讓中國制造業(yè)獲得一次升級的機會，邁上新的臺階。

有效實施財稅政策，不只是在企業(yè)遇到困難時給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)渡過難關，也需要在經濟轉型時推動企業(yè)轉型。按照貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是已經步入先進制造業(yè)行列的企業(yè)，都需要持續(xù)不斷地推動技術更新、產品升級，要不斷地采用新工藝，使用新技術。財稅政策則應當在這樣的轉型中扮演加速器、催化劑的作用，推動企業(yè)加快轉型。

如果說前兩年針對中小微企業(yè)的各種減免稅政策，主要是從幫扶、減負的角度入手，解決企業(yè)生存問題的話，這次的增值稅加計抵減政策，則是政策層面的提檔升級，是從幫助企業(yè)生存轉向推動企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)在轉型升級中尋找更好的發(fā)展機會。企業(yè)不要總為生存而活，還要為發(fā)展而生。

從政府層面來說，除了在財稅政策上給予制造業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠、推動制造業(yè)整體轉型之外，還可以通過建立政府層面的產業(yè)基金、投資基金、擔?；鸬?，更加精準地推動制造業(yè)企業(yè)轉型。針對那些具有技術水準、創(chuàng)新能力、產品開發(fā)能力的企業(yè)，可以提供必要的資金支持。

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