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消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。黨的二十大報告指出，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，要著力擴大國內(nèi)需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。當前，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，人民生活水平不斷提高。貫徹落實黨中央決策部署，恢復和擴大消費需求，需要適應居民消費升級的趨勢和方向，采取更加積極有效的政策措施，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷增強高質量發(fā)展的持久動力。

分析來看，“消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”包含兩個維度。一是數(shù)量上的基礎性作用。消費作為經(jīng)濟活動的起點和落腳點，反映的是最終需求，對一國經(jīng)濟增長具有導向和拉動作用，從而在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎性作用。宏觀上體現(xiàn)為消費支出總量對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度，微觀上體現(xiàn)在消費者的消費能力、消費意愿或消費信心上。二是質量上的基礎性作用。消費結構的升級有助于推動經(jīng)濟增長動力轉換，進而實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級。綜合來看，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費等國民經(jīng)濟重大比例關系，構建符合我國長遠戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式；有利于實現(xiàn)需求引領和供給側結構性改革相互促進，帶動經(jīng)濟轉型升級，推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；有利于保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

具體而言，消費通過暢通經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長、促進內(nèi)生發(fā)展等途徑增強對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。從暢通經(jīng)濟循環(huán)看，只有暢通社會再生產(chǎn)循環(huán)，才能推動經(jīng)濟在供需高水平動態(tài)平衡中實現(xiàn)發(fā)展。社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四大環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)與消費存在相互依存關系。生產(chǎn)創(chuàng)造消費方式、動力和能力，消費則通過提供動機和對象對生產(chǎn)施加反作用。只有完成消費，生產(chǎn)出來的商品和服務才真正有意義，其價值才能得到實現(xiàn)，不以消費為最終目的的生產(chǎn)必然不可持續(xù)，會使經(jīng)濟循環(huán)中斷甚至出現(xiàn)危機。因此，發(fā)展壯大消費，以消費升級與創(chuàng)新激發(fā)新的增長點，可以牽引帶動其他環(huán)節(jié)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)起到重要引領作用。從促進內(nèi)生發(fā)展看，擴大消費是增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)性的重要途徑。大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1.2萬美元，是全球最有潛力的消費市場。居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結合，蘊含著巨大增長空間。我國要充分發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場獨特優(yōu)勢，不斷迭代出新生的、豐富的、高層次的消費需求，為推動有效投資和長期經(jīng)濟增長提供重要基礎。

恢復和擴大消費，既是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在，也是支撐人民生活質量持續(xù)提升的必然要求。我們要順應人民美好生活新要求和消費升級新趨勢，聚焦當前制約消費潛力釋放的主要問題，通過增加城鄉(xiāng)居民收入、提升社會保障水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、營造良好環(huán)境等政策措施，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

第一，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，多維度擴大消費需求。收入是消費的基礎。擴大居民消費要把就業(yè)、收入、消費作為一個整體來考慮，通過促進更高質量更充分的就業(yè)，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步增長，從而為擴大消費奠定堅實根基。要堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，更多通過經(jīng)濟恢復、就業(yè)滿意度提升和收入提高來改善預期；要加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入；要把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標，優(yōu)化收入分配結構，健全知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費。

第二，提升社會保障水平，改善居民消費行為。社會保障與消費的關系日益密切。未來生活是否有足夠保障，成為老百姓是否敢消費的一個重要考量。做到“沒有后顧之憂敢消費”，不僅需要讓老百姓擁有穩(wěn)定的收入，而且需要強大的社會保障作為后盾，以免除后顧之憂。通過不斷擴大社會保障覆蓋面、逐步提高各項社會保障待遇水平，織密扎牢社會安全網(wǎng)，就能夠為廣大居民提供基本生活保障，從而釋放廣大居民的潛在消費需求和消費能量。

第三，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)揮中心城市輻射帶動作用和挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。對于中心城市而言，有條件的城市可以推動國際消費中心城市培育建設，加速消費集聚，發(fā)揮引領和帶動作用；對于縣鄉(xiāng)來說，要建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)村消費梯次升級。

第四，堅持軟硬結合進行部署，營造促進消費的良好環(huán)境。一方面，要強化多層次消費平臺、現(xiàn)代流通體系、縣鄉(xiāng)商業(yè)設施等硬件體系建設，為居民消費提供更多品類豐富、品質優(yōu)良、便利可及的產(chǎn)品和服務；另一方面，要從破除限制消費障礙壁壘、健全消費標準體系、加強消費領域執(zhí)法監(jiān)管、全面加強消費者權益保護等方面作出安排，推動消費環(huán)境全面優(yōu)化。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：浙江工商大學校長、現(xiàn)代商貿(mào)研究中心研究員 王永貴 孫豪）

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