事發(fā)鄭州二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)墳上村學(xué)校“明租暗征”取得土地使用權(quán)證，土地租賃協(xié)議簽訂之后，表面上每年如約向村民交付租金，暗地里卻在大家毫不知情的情況下完成了“征地”手續(xù)。日前，鄭州市一村莊200余畝集體土地被爆出遭遇“明租暗征”怪事，引發(fā)村民嘩然和各方關(guān)注。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，為不少企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。或創(chuàng)業(yè)，或擴(kuò)大生產(chǎn)都離不開(kāi)對(duì)土地的需求，地寬、廉價(jià)、村民單純易溝通，讓農(nóng)村成了他們的首選，而土地被征、被租，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)卮迕裨黾恿诵碌闹赂煌緩?，謀得了一份收入。于政府而言，如此一舉兩得之事，何樂(lè)而不為?并會(huì)想盡辦法給予支持。然而，支持歸支持，若是為謀發(fā)展，站在了群眾的對(duì)立面，將群眾玩弄于鼓掌之間，如變魔術(shù)般，悄然將土地變“性”，變租為征，撥付學(xué)校用于建設(shè)。若不是村民租賃集體土地用于建廠，引起事端，這變租為征的秘密永遠(yuǎn)也只能成為秘密。如此卑劣行徑，誰(shuí)之殤?誰(shuí)之過(guò)?

　　在我國(guó)，土地制度實(shí)行雙規(guī)制，即對(duì)“國(guó)有土地”、“集體土地”實(shí)行不同的管理政策，對(duì)“國(guó)有土地”相對(duì)放開(kāi)，買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、交易相對(duì)自由;對(duì)“集體土地”則從嚴(yán)管理，禁止買(mǎi)賣(mài)，有限制的流轉(zhuǎn)。因?yàn)?ldquo;集體土地”多數(shù)為農(nóng)用地，要絕對(duì)保障國(guó)家糧食安全;“國(guó)有土地”多數(shù)為建設(shè)用地，相對(duì)放開(kāi)，推動(dòng)城市化。政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，支持學(xué)校擴(kuò)大建設(shè)，而擴(kuò)建需要土地，一個(gè)城市的建設(shè)用地有限，利益的驅(qū)使讓那雙“魔術(shù)手”伸向了農(nóng)村。

　　國(guó)家對(duì)“集體土地”的管理嚴(yán)格，除了每年一定的指標(biāo)外，轉(zhuǎn)變“身份”還須通過(guò)法定程序。作為國(guó)土部門(mén)，相關(guān)程序流程一定知曉，如果是故意規(guī)避程序，對(duì)集體土地進(jìn)行變“性”，則是知法犯法。如果是對(duì)方提供了系列偽造文件，而將集體定為了“國(guó)有”，也是“用權(quán)不嚴(yán)”“執(zhí)法不嚴(yán)”的表現(xiàn)，不管出于什么緣由?國(guó)土部門(mén)的失職失責(zé)，難辭其咎。

　　眾所周知，土地租用和土地征收實(shí)為兩個(gè)完全不一樣的概念，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)集體土地進(jìn)行征收，除了按照相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)外，還要給予安置補(bǔ)助費(fèi)等，而土地租用則只需村民與租用方達(dá)成一定補(bǔ)償協(xié)議，支付一定補(bǔ)償費(fèi)用即可，租用方所需費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于征收土地所需費(fèi)用，而村民對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的不熟悉讓對(duì)方有了“張冠李戴”的機(jī)會(huì)。政府辦事流程的不公開(kāi)不透明，監(jiān)管的不到位更是為這場(chǎng)土地變“性”，變租為征事件，起到了“保駕護(hù)航”的作用。

　　土地變“性”，變租為征事件，不是烏龍，是故意而為之，此舉是群眾之殤，政府之殤。如此這“殤”人之舉，唯有正確認(rèn)識(shí)“公”與“私”，正確理解“服務(wù)于民”的含義，才能做到干群一家親，唯有加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事流程，并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，才能看清“魔術(shù)手” 的背后動(dòng)作，唯有擦亮“監(jiān)督之眼”，正確履行監(jiān)管職責(zé)，加大懲處力度，才能從嚴(yán)從實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正做到為民謀福祉。

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